网约工失业谁来兜底委员呼吁建立特殊制度安排

中工网北京5月24日电(工人日报-中工网记者李丹青 陈晓燕 郝赫)此次新冠肺炎疫情防控中,限制人员流动等措施对劳动者返城复工产生了较大影响。湖北籍司机齐师傅疫情前在北京租了辆车跑网约车,每月租金4000元。前阵子,因为不能回京,他不光没有收入,还要交车租,“这种情况算就业还是失业?”在今年的全国两会上,齐师傅的不解,也是很多代表委员关注的热点——网约工等新业态从业人员何时能参加失业保险?

一份调查报告显示,超过21%的司机把网约车作为家庭唯一的收入来源,收入断档对这些网约车司机的家庭生活产生很大影响。

造成这种情况的主要原因,在郑秉文委员看来,是失业保险的参保人群中,有相当一部分人,如国企、事业单位职工,其就业较为稳定,而网约工等灵活就业人员,他们的就业与失业状态难以判断,是最需要失业保险的人群之一,但他们却游离在制度之外,没有参加失业保险。

“这是一个充满挑战和不确定性的时代,没有人能确定新冠肺炎疫情何时结束、如何结束,即便是相关领域的专家,目前也充满了疑惑……然而有一点是清楚的:我们每一个人,尤其是年轻人,都可以帮助维护我们社区的安全。”伊利奥斯基表示。

在抗击新冠肺炎疫情的战斗中,一张感人的照片在中国刷屏:护送一位87岁的老先生出病房做CT的途中,医护人员停下了脚步,陪老人欣赏久违的太阳。北京大学第三医院医生、国家援鄂医疗队队员史尉利在分享会上向大家展示了这张照片,并讲述其背后的感人故事。

“我们需要保护所有地方的所有人,确保没有人被落下。”他补充说,“世界各地的人们正在联合起来,展示我们团结的力量。北马其顿政府收到了中国政府的捐助,一些城市也从他们的中国友好城市那里得到了捐助。”

截至4月23日,非洲共有52个国家报告新冠确诊病例,累计超过26000例,其中死亡病例超过1200例。

穆蒂说,例如在上一轮西非埃博拉疫情期间,非洲死于疟疾的人数比死于埃博拉出血热的人数还多,因此各国应避免在新冠疫情期间发生类似情况。尽管新冠疫情构成重大威胁,但保证疟疾等疾病的防治工作不中断也至关重要。例如在一些国家,麻疹疫苗的接种已经因为新冠疫情而暂停,约2100万应接种疫苗的儿童面临感染风险。

据了解,今年3月全国城镇调查失业率为5.9%,截至3月,全国向230万名失业人员发放了失业保险金,但领到失业金的失业人员占比仍比较小。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文委员告诉工人日报记者,“这反映出失业率和失业保险的瞄准率是脱节的。”

“现行失业保险制度以劳动关系为参保前提,包括网约车司机在内的新业态从业人员,多为灵活就业,与平台之间普遍没有签订劳动合同,也就无法参加失业保险。”近年来,对外经济贸易大学保险学院教授孙洁委员持续关注失业保险问题。

“在一开始,中国就参与到了抗疫之中,促进国与国的合作,提出了团结才能共同克服疫情的主张。”吉别克说,“我认为,只有相互帮助、加强合作,才能共同迎来抗疫的胜利。”

在此次疫情防控阻击战中,各国青年发挥了重要的作用。全国青联副秘书长伍伟分享了中国抗疫和复工复产经验,以及全国青联动员组织青年参与抗疫的有关情况。据介绍,在全国4万多名支援湖北的医务人员中,有1.2万多人是90后、00后的年轻人,他们用行动证明了自己的责任、担当和价值。

孙洁委员认为,进入信息化社会后,大量劳动者通过互联网平台实现了多种形态的灵活就业,他们流动性强,所面临的失业风险也发生了变化,应探索针对灵活就业人员的失业保障方式。

来自克罗地亚社会民主党青年论坛、捷克MPMP传媒和北马其顿欧洲青年协会的青年与中国青年分享了抗疫经验与感触,并达成共识:人类是休戚与共的命运共同体,团结合作是战胜疫情的最有力武器。

“面对疫情,我们都奔跑在同一条道路上,大家都是休戚与共的命运共同体,疫情让我们更加认识到团结合作的重要性。”中国国际青年交流中心副主任洪桂梅说。

“2020年,我们不应叫它‘新冠肺炎年’,而应该称它为‘重置年’,或者‘关键年’,用来为人生设定新的目标。”北马其顿欧洲青年协会执行董事德扬·伊利奥斯基说,“现在是投资自己的好时机,也是筹划新事业的好时机。我想对所有年轻人发出这样一个信息——我们要抓住时机,专注于新知识、新技术。”

科阿里克介绍说,杜布罗夫尼克拥有世界上最早的隔离设施,建成于14世纪。图片来源 中国青年报·中青在线视频部

在武汉,一位医生陪一位患者观赏太阳。图片来源 中国青年报·中青在线视频部

伊利奥斯基感谢中国提供的抗疫援助。图片来源 中国青年报·中青在线视频部。

面对汹涌的疫情,捷克一时有些措手不及,但很快,捷克人民就振作起来。人们纷纷登录社交媒体,表示自己能为有需要的人提供帮助,志愿为老年人购买日用品和食品,为医护人员的子女提供防护用品和心理咨询。由于防疫物资短缺,捷克人民全体上阵,手工制作口罩。一时间,捷克几乎每家每户都传出缝纫机的声音,许多人在缝纫机前一坐就是好几个小时,甚至好几天。手工制作出来的口罩被分发到医护人员、商店店员和社会服务者,特别是老人和病人等脆弱的群体手中。高校和公司开始生产呼吸机、消毒液,许多原本的竞争对手相互提供帮助。

那么,如何让失业保险“体内循环”,“瞄准”像齐师傅这样的新业态从业者?

而放松疟疾防控工作的后果尤其严重。据世卫组织统计,全球93%的疟疾病例和94%的疟疾死亡病例都出现在撒哈拉以南地区,他们大部分是5岁以下儿童。世卫组织的一份新预测说,如果疟疾防治工作因新冠疫情而被长期耽搁,撒哈拉以南非洲地区2020年因疟疾死亡人数将有可能超过70万人,是2018年死亡人数的两倍,可能达到近20年来从未出现的水平。

“在捷克,许多人起初不敢相信会有这种流行病,但是一眨眼的工夫,每个人都被卷进了抗疫之战。”捷克MPMP传媒项目协调员帕特里克·吉别克回想起来,还觉得有些不可思议。

“我们很高兴看到捷克人民上下团结一心。面对疫情,人们表现出了无私奉献的精神。我们发现,所有人都在那一刻成了英雄,相互帮助,相互扶持。有些时候,我们发现想当英雄一点都不难,往往只需要一个简单的微笑。”吉别克动情地说,“在这个特殊时期,最重要的,是要传播同舟共济的信念。团结才能胜利,没有人能孤立自保,没有人是一座孤岛,新冠疫情是我们共同的敌人。不仅仅是对捷克人民,对全世界人民都是如此。”

“即使病毒长期存在,也依然要热爱生活”

“事实上,流动就业群体如何参保,这在世界范围内都是难题。”郑秉文委员认为,应创新政策,为新业态就业群体制定过渡性的特殊制度安排,比如建立“失业保险储蓄账户”,让最需要失业保险的群体迈进制度大门。

克罗地亚共和国政府科学委员会委员、卫生部老年保健保护研究中心主任、流行病学专家布兰科·科阿里克对此颇为赞同。他的视频背景是一幅美丽的城市照片,展现了该国小城杜布罗夫尼克的旖旎风光。他表示,希望克罗地亚的疫情能在夏天得到控制,美丽的亚得里亚海就在那里等待着人们。

北马其顿青年宣传中国抗疫指南

对于这一观点,孙洁委员表示认同,“影响新业态从业者就业的因素相对复杂,如天气、季节、从业者的身体状况甚至疫情,都有可能影响他们的收入,出现暂时性失业。”

他说,和中国的同龄人一样,北马其顿的年轻人也在抗疫一线发挥了不可或缺的作用。他们帮助老年人,为他们买菜、买药,并宣传防疫知识。伊利奥斯基说,北马其顿欧洲青年协会收到了全国青联提供的中国防疫指南,他们把这些材料翻译成当地语言,在北马其顿广为散发,帮助人们及时了解了疫情有关知识,从而更好地进行抗疫。伊利奥斯基为此特意对中方表示“非常感谢”。

“最重要的,是要传播同舟共济的信念”

史尉利说,从目前形势来看,新冠病毒短期内不会消失,人类很可能要与它共存。“在这种情况下,我们仍然要抱有希望,仍然要保持乐观,仍然要热爱生活。”