最高检发布教职员工准入查询违法犯罪信息典型案例

教职员工准入查询违法犯罪信息典型案例

一、三部门联合专项清查

助力教育部门依法履职

吴某,女,1994年3月出生,重庆市荣昌区人,专科毕业后取得教师资格。2013年11月,重庆市荣昌区某幼儿园对外公开招聘教师,吴某持有效教师资格证应聘成为该园教师。2015年6月,吴某离职。2016年3月29日,吴某因犯非法持有毒品罪被重庆市荣昌区法院判处有期徒刑六个月。2017年3月,刑满释放后的吴某发现曾经工作过的幼儿园在招聘教师,遂再次前往应聘。幼儿园进行资格审查时,吴某称教师资格证不慎遗失,幼儿园核查了吴某之前在园留存的工作档案,其中有教师资格证复印件,于是再次录用吴某,并要求其尽快补办教师资格证。

一段时间以来,美西方反华势力出于意识形态偏见和“以疆制华”目的,大肆捏造散布所谓新疆存在“大规模强迫劳动”的谬论,污蔑攻击新疆的劳动就业保障工作,对有关中国企业采取限制措施,这完全有悖事实,严重违背了人类道义良知,是赤裸裸的霸凌行径。他们编造谎言,无端指责中国治疆政策,充分暴露了其肆意推行霸权主义和强权政治的丑恶嘴脸,以及遏制新疆发展进步、挑拨中国民族关系的险恶用心。必须严正指出,任何势力都阻挡不了新疆奋然前行的脚步,新疆各族人民的生活一定会越来越好,新疆的明天一定更加美好。

幼儿园是学龄前儿童除家庭之外最重要的学习生活场所,是儿童权利保障的重要执行主体,幼儿教师承担着培育祖国幼苗的重要职责,既是启蒙者,也是幼儿人生观、价值观形成的引路人,对幼儿园必须依法采取最严格最稳妥的管理方式。幼儿园教师的招录,更要慎之又慎,除了具备相应的职业资格准入条件,品行师德尤为关键。本案中,吴某曾涉毒犯罪,可能给幼儿带来潜在危险,只有及时消除安全隐患,才能充分保障幼儿在安全的环境下健康成长。重庆市探索开展的教职员工入职查询的范围,不限于有性侵犯罪前科人员,对未成年人有潜在危险的毒品、暴力等犯罪前科人员均禁止招录,通过“禁入一批、解聘一批、教育一批、警示一批”,有效构筑未成年人保护的“防火墙”。

5 “笑颜女王”竹内结子自杀去世年仅40岁 未留遗书 曾出演《午夜凶铃》《草莓之夜》 竹内结子今年1月刚生下第二个孩子,如今突然离开人间。

三、让涉毒者远离幼儿园

江苏省常州市检察机关依托“教师资格认定、教职员工入职和退出动态联动机制”,联合教育、公安部门开展教师资格专项清查行动。同时,针对大量培训机构处于监管空白情况,进一步将该行动拓展到校外培训机构。通过联合行动,打破教育与司法部门之间的信息壁垒,实现违法犯罪信息的互通,通过对全市教职员工、培训机构从业人员逐一比对、复核,并建立教育从业人员基础数据库,使学校、校外培训机构涉案人员“有人可找、有责可究”,最大限度降低未成年人受侵害风险。

刘某生,男,1964年4月出生,河南省焦作市人。2001年12月1日凌晨2时许,刘某生酒后回到其母家中,见其16岁的外甥女张某一人正在卧室睡觉,顿生歹意,将张某叫醒并拉到其卧室,借口张某学习不好又不听父母的话,对其进行殴打后将张某衣服扒掉,先后两次实施强奸。后张某趁刘某生睡着,跑出家门报案,公安机关将刘某生抓获。2002年4月30日,焦作市山阳区法院以强奸罪判处刘某生有期徒刑四年。刑满释放后,刘某生通过应聘进入焦作市某幼儿园以厨师身份留园工作。

2020年5月12日,余姚市检察院接受某中学申请,对23名拟录用人员违法犯罪记录进行查询,发现王某上述劣迹,王某被不予录用。余姚市检察院同时认为王某的行为可能涉嫌刑事犯罪,公安机关仅作行政拘留处罚不当,故将线索移交宁波市某区检察院进一步开展立案监督工作。目前,该案正在办理中。

2019年10月,焦作市检察院联合市教育局在全市启动教职员工入职查询专项行动,经查发现刘某生有以上犯罪前科,幼儿园对刘某生予以辞退处理。

河南省检察机关立足检察职能,发挥“一号检察建议”牵引作用,坚持督导而不替代,会同教育部门从严落实入职查询和从业禁止制度,最大范围地将各类教育机构纳入法治轨道,在制度出台后加大跟踪问效力度,为强化校园安全管理提供及时、精准的检察服务。教育管理部门借力“一号检察建议”推进落实,切实发挥主体作用,坚持“有科必查、有责必究”,坚决拒“大灰狼”于校门之外,净化校园教职员工队伍。同时针对校园安全管理盲区,多策并举督导学校堵塞管理漏洞、消除安全隐患。河南省入职查询制度的落实,是检教联合双赢共赢的典型。

2019年12月,宁波市检察院联合市公安、教育等12家单位出台《宁波市密切接触未成年人行业入职人员性侵害违法犯罪记录查询办法》,规定全市与未成年人密切接触行业的企事业单位、社会组织等用人单位在录用人员前,应当向检察机关提出有无性侵害违法犯罪记录查询申请。经查询,有性侵害违法犯罪记录的,应当不予录用。2020年4月,余姚市检察院会同市教育局联合签发《关于开展预防性侵害未成年人违法犯罪工作的实施办法(试行)》,细化落实全市部署要求,并先后对该市7851名在职教师性侵害违法犯罪记录进行筛查,查询出王某有上述违法犯罪记录,并依照实施办法作出处理。

近年来,随着生活节奏加快,竞争压力加剧,心理行为异常和精神障碍患者逐渐增多。抑郁症、焦虑症呈明显上升趋势,其中抑郁症发病率约为6%。抑郁症的主要症状是明显持久的情绪低落、兴趣减退。

荣昌区检察院受区教委委托,于2019年9月2日对全区现有和新招录教师进行涉罪信息查询,经查询发现吴某有上述前科。荣昌区检察院于2019年9月6日将查询结果反馈至区教委,并就查询结果与教委充分沟通,由于毒品犯罪严重破坏社会安全稳定,且涉毒罪犯再犯率高,人身危险性大,对未成年人尤其是幼儿存在极大安全隐患,吴某不适宜继续担任幼儿园教师,建议予以解聘。荣昌区教委于2019年9月10日将查询结果反馈至吴某所在幼儿园,该园于当日解聘吴某。

2019年7月,重庆市检察院和市教委会签《重庆市教职员工入职查询工作暂行办法》(以下简称《办法》),《办法》从建立教职员工涉罪信息查询数据库、建立查询与告知制度、查询结果的应用、责任追究等多个层面预防教职员工违法犯罪行为。规定全市学校新招录在校园内工作的教职员工,在入职前应当进行涉罪信息查询。为确保《办法》的落实,重庆市检察院以检察机关业务办案系统为依托,开发建设全国首个省级教职员工入职查询平台,并授权各区县检察院为区县教委提供查询服务。《办法》实施以来,查询平台共进行教职员工入职前查询3.6万人,对3名涉暴涉毒人员作出禁止招录处理;倒查已入职教职员工1.7万人,查出有故意伤害、盗窃、危险驾驶等涉罪信息21人,辞退5人,其余人员分别予以行政处分和法治教育。

目前,以游戏成瘾为主的过度依赖网络成为家长关注的热点。全球儿童青少年过度依赖网络发病率约为6%。世界卫生组织已将游戏成瘾列入精神疾病范畴。

二、充分利用检警合作平台

逾七成早期精神疾病患者可治愈

为有效预防利用职业便利实施侵害未成年人行为,加强学校、培训机构教职员工入职和教师资格认定管理,2020年3月,常州市检察院与市教育局、市公安局联合出台《常州市教师资格认定及教职员工聘任动态联动机制管理办法》,要求当地教育部门、学校、培训机构在教师资格认定、教职员工招聘录用等环节进行违法犯罪记录核查。2020年4月,检察机关与教育部门、公安机关联合对全市5万余名教师开展教师资格全面清查专项行动,查出了上述案例中的王某等13人属于法律规定的应当撤销教师资格人员,其中2人曾被判处十年以上有期徒刑。13人中,包括王某在内的5人仍在持证继续从事教育职业。后常州市教育部门对该5人均作出辞退处理,并在三日内对9名在本市获得教师资格证人员全部取消了教师资格。因另有4人系外省市获得教师资格证,根据有关规定,常州市检察机关通知当地教育主管部门,并会同处理撤销其教师资格证。

新疆的劳动就业保障政策,符合联合国关于使劳动者享有体面劳动的主张。从1999年第八十七届国际劳工大会首次提出“体面劳动”概念,到2016年联合国将“体面劳动”纳入《2030年可持续发展议程》目标,包括中国在内的许多国家,都采取了切实有效的措施,使劳动者实现体面劳动、获得全面发展。新疆积极遵循国际劳工标准,严格执行国家法律政策规定,保障各族劳动者在自由、平等、安全和有尊严条件下工作,使之真正享有自主自愿选择职业的权利,不因民族、地域、性别、宗教信仰不同而受歧视,不因城乡、行业、身份等而受限制。新疆持续改善劳动者就业环境和工作场所条件,确保各族群众在劳动过程中的生命财产安全。此外,注重人文关怀,引导企业积极培育健康向上的企业文化,使劳动者的每一滴汗水、每一份付出都受到尊重、体现价值、得到回报。

儿童青少年心理健康问题应早干预

王某,男,1988年9月出生。2010年大学毕业后通过考试考核获得教师资格。后王某并未就业,而是考取研究生继续读书。王某在就读研究生二年级期间,于2012年5月12日,在江苏省扬州市某商城一书店内,趁无人注意,对被害人李某(女,7岁)以隔衣摸大腿、臀部等私密部位的方式进行猥亵。后被害人家长报案,王某被公安机关抓获归案。2012年10月29日,扬州市广陵区法院以猥亵儿童罪判处王某有期徒刑八个月。刑满释放后,王某通过求职,进入常州市一所以面向青少年开展英语培训为主要业务的学校从事英语教学工作,并在该学校网站“环球名师”栏目作教学推介。

有效拓展信息查询广度

刘某照,男,1956年1月出生,曾因容留他人卖淫,于1998年被上海市劳动教养委员会处收容教养一年零六个月。2004年4月至2005年11月间,刘某照负责经营上海市某娱乐公司桑拿部后,先后招募王某、沈某等多名女子在该部二楼的按摩包房内进行卖淫活动。2006年7月5日,上海市宝山区法院以组织卖淫罪,依法判处刘某照有期徒刑五年。

新疆的劳动就业保障政策顺应了各族群众的强烈愿望。充分尊重各族群众就业意愿,积极调动劳动者的主动性和能动性,帮助他们发挥就业潜能、提高职业技能,依靠自身努力实现稳定就业。不断强化基层公共就业服务,依托信息化技术手段,广泛收集疆内外用工单位岗位供求信息,通过人力资源市场、公共就业服务机构、广播电视及村社区宣传栏等渠道,及时公开发布,为劳动者自愿就业、自由择业提供政策咨询、就业失业登记、职业指导和职业介绍、创业培训等服务。大力开展技能培训,重点面向农村富余劳动力、下岗失业人员、残疾人等就业困难群体,切实提升他们就业能力。抢抓“一带一路”建设机遇,完善多元化产业体系,着力拓展就业空间,扩大就业规模,为各族群众就业搭建广阔平台。2014年至2019年,新疆的劳动就业总人数从1135.24万人增加到1330.12万人,增长17.2%。越来越多的各族群众通过辛勤劳动创造着幸福生活、实现了自身发展。

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专家介绍,儿童青少年心理疾病比成人更复杂,达100多种。

国家卫健委发布的最新数据显示,我国17岁以下的儿童青少年当中,约3000万人受到了各种情绪障碍和行为问题的困扰,需采取综合措施予以干预。

2019年4月,上海市检察机关联合市公安局、市教委等15家单位会签《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》,要求全市从事与未成年人密切接触行业的企事业单位、社会组织等用人单位在招录员工过程中,应当对拟录用人员进行入职查询,发现拟录用人员存在性侵害违法犯罪前科的,不予录用。同时,对在职员工也应当进行上述核查和处理,经过对近27万人的拉网式排查后,上海全市共发现26名教育、培训从业人员曾有猥亵、介绍卖淫等涉性侵害违法犯罪记录,检察机关及时督促启动从业限制程序,现相关学校和教育培训机构已对上述人员全部清退或不予录用。

2020年4月,常州市检察院、教育局、公安局在联合开展教师资格专项清查活动中,发现王某的上述前科,教育主管部门当日责令培训机构对其予以辞退,并在三日内取消了王某的教师资格。

四川省精神医学中心主任 周波:比如说有的孩子他得了自闭症,那他再长大一点的话,有抽动症。还有更重要的就是现在的中学生,因为学习压力或者是家庭教育等等的问题,出现情绪不好甚至有自伤这么一些情绪,还有特别厌学的、不愿意上学、网络成瘾这样一些问题。

2019年10月,河南省检察院会同省教育厅、公安厅等部门会签印发《河南省教职员工入职查询工作暂行办法》《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》,建立了本省的教职员工入职查询制度。制度出台后,为了加大跟踪问效力度,河南省检察院会同省教育厅、公安厅等部门按步骤、有计划地开展“全省教职员工涉罪信息排查专项行动”,重点对涉未成年人案件高发、留守儿童聚集的农村、山区的中小学校和非公立学校进行入职查询和信息筛查工作。河南省检察机关先后配合教育行政部门筛查在校教职员工信息16000多人次,已排查发现前科或正被刑事追究人员24人,并作出开除、解聘、收缴教师资格证书或法人代表变更等处理。河南省教育厅对查询出的刘某生等涉罪教职员工情况高度重视,除了责成涉案地市教育部门依据法律法规和省内会签文件对查询发现的涉罪教职员工作出严肃处理外,还对相关教育部门负责人进行诫勉谈话,责令对涉事学校或培训机构进行督查整改或停业整顿,并对学校负责人或经营者开展训诫教育。同时,在全省范围内组织开展“依法治校”专项巡查,进行“以案促改”师德师风教育。

中国科学院院士、北京大学第六医院院长 陆林:但是如果明显影响生活和休息,比如说我上不了班了。精神心理问题给自己造成很大的痛苦,那么这种情况才需要到医院找专科医生看,应该百分之七八十的病人都是可以治好的。

刘某照刑满释放后,通过劳务派遣公司进入上海市某教育学院,担任工勤人员。2019年暑假期间,上海市普陀区检察院落实上海市入职查询制度,排查发现刘某照的上述违法犯罪记录,刘某照被辞退。

目前,公众对精神疾病认知率较低,缺乏主动就医意识。专家提醒,要学会排解压力,适当体育锻炼,有规律作息和睡眠。一些轻度的焦虑、失眠、抑郁等精神疾病可以通过休息、放松来解决。

新疆的劳动就业保障政策最大限度保障了各族群众的劳动权益。新疆严格执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《劳动保障监察条例》等法律法规,把劳动关系的建立、运行、监督、调处全过程纳入法治化轨道,为各族群众真正享有劳动就业权利提供了坚实法治保障。支持各族劳动者按照平等自愿、协商一致的原则,与企业依法签订劳动合同,建立受法律保护的劳动关系,享受养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。全面落实国家关于建立企业职工工资正常增长机制的政策要求,完善劳动力市场工资指导价位制度和行业人工成本信息指导制度,有效维护劳动者获得报酬权利。严格落实劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度,用人单位因生产经营需要延长工作时间,必须与工会和劳动者协商,并支付相应报酬。保障劳动者享有春节、肉孜节、古尔邦节等法定节假日和休息日的休息权利。充分尊重和保障各族劳动者宗教信仰自由权利,信仰宗教的劳动者都可以进行正常宗教活动,任何组织和个人不得干涉。

新疆的劳动就业保障政策完全符合新疆的实际。新疆地处中国西北边陲,长期以来,受历史和自然等因素的影响,社会经济发展相对滞后,特别是南疆四地州,是国家确定的深度贫困地区之一,自然条件恶劣,经济发展相对迟缓,市场发育程度低,工业化、城镇化发展滞后,产业结构矛盾突出,就业承载能力严重不足,一些农村劳动力闲置。过去一个时期,一些群众受“三股势力”影响,排斥现代科学知识,拒绝学习掌握就业技能,导致文化水平不高,就业能力不足,脱贫增收困难。近年来,随着一系列就业惠民政策的深入实施,各族群众的劳动意识、创业愿望、奋斗精神活力迸发,许多人从农村走进城市,从田间迈入车间,从农民变成工人,有的成了企业岗位能手、技术骨干,有的成了管理人员,有的当起了老板,天山南北形成了家家有门路、人人有事干、月月有收入的喜人景象,各族群众的日子越来越红火,心情越来越舒畅,笑容越来越灿烂。

专家提醒,部分儿童青少年心理障碍,并不会随着年龄增长而消失,比如注意缺陷多动障碍,到成年的时候会变为成人多动症。如果发现早期症状,应及时就医。(总台央视记者 龙晓勤)

四川省精神医学中心主任 周波:其实还有很大一部分抑郁症患者是表现躯体的症状,躯体的各种各样不舒服。比如说胃肠道的不舒服啊、疼痛啊、心慌啊、尿频啊等等,这样一些症状。

浙江省宁波市检察机关出台涉未成年人行业入职查询制度,通过与公安机关的密切合作,充分利用检警合作平台,将查询信息的范围进一步扩大,一方面将案件类型在刑事犯罪的基础上增加了违法案件;另一方面在地域上从宁波市扩大至全国,有效解决了各地普遍存在的查询范围局限于本地,查询信息范围过窄的问题,防止流动人员异地违法犯罪记录成为监管盲区。同时,宁波市检察机关对于经查询发现的可能存在以行政处罚代替刑事处罚的情况,通过加强立案监督,进一步筑牢未成年人司法保护堤坝。

上海市入职查询制度对密切接触未成年人的“全”行业、“全”对象和“全”行为做出全方位的入职查询规定:限制行业包括所有对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的企事业单位和社会组织,最大范围消除晚托班、暑托班、冬夏令营等监管盲区;限制对象既包括教师、培训师、教练、保育员、医生等直接对未成年人负有职责的工作人员,也包括行政工作人员以及保安、门卫、驾驶员、保洁员和各级各类民办学校的创办者、理事会或者董事会成员、监事等虽不直接负有特殊职责,但具有密切接触未成年人工作便利的其他工作人员;限制行为既包括强奸、猥亵等性侵违法犯罪行为,也包括相关的组织卖淫、强迫卖淫,引诱幼女卖淫等违法犯罪行为。通过全方位的制度设计,最大限度扫除入职查询盲区盲点,编织起未成年人保护最严密的防护网。

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王某,男,1990年10月出生,浙江省宁波市某区中学教师。2019年11月7日,王某在其办公室内,以手摸臀部等私密部位的方式对两名未成年女学生进行猥亵。2019年11月20日,王某因上述猥亵行为被行政拘留八日。后王某自行离职。2020年1月,王某隐瞒上述违法记录至余姚市某中学应聘面试,并与该学校初步签订应聘录用意向。

中国科学院院士、北京大学第六医院院长 陆林:一个青少年儿童,他对网络或者是游戏过于痴迷,然后不能够完成他的学习任务,甚至放弃其他的课外活动,比如体育活动啊,跟别的同伴的交流啊,那这个可能是网络成瘾或者游戏(成瘾) 需要治疗。