五个“力度”把握民法典“绿色原则”的重大意义

五个“力度”把握民法典“绿色原则”的重大意义

第12期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义,依法更好保障人民合法权益》。习近平总书记在文中强调,“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律”。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻领会并自觉践行习近平生态文明思想,需要我们从保障力度、基础力度、抓手力度、关键力度、底线力度等五个“力度”来理解民法典“绿色原则”的重大意义与时代价值。

随着社会经济高速发展,城镇化加快演变,社区普遍面临老旧小区多、辖区单位多、流动人口多“三多”复杂局面,呈现出居民管理难、安全监管难、纠纷协调难“三难”问题。要想“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”,社区亟需构建起区域党建联动新格局,形成党建引领“一盘棋”。

23.电影放映服务免征增值税;

12.受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年;

15.阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费;

一是聚焦支持疫情防控工作。既注重直接支持医疗救治工作,又注重支持相关保障物资的生产和运输,还注重调动各方面力量积极资助和支持疫情防控。

22.物流企业大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税;

【本文系国家社科基金项目“供应链生态系统监管模式与机制创新研究”(18BJY089)阶段性成果】

自成立以来,上海农商银行一直扎根上海本地市场,依托于得天独厚的区位优势和战略机遇,截至 2019 年末,上海农商银行母公司在上海市布设了 361 家营业网点,是上海地区营业网点最多的银行之一。

9.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除;

底线力度:生态安全共治的综合治理力

抓手力度:生态目标共享的融合获得力

2019年,上海农商银行实现营业收入212.71亿元,同比增长5.59%;实现归属于母公司股东的净利润88.46亿元,同比增长21.04%。

上海农商银行表示,净利差和净利息收益率均低于已上市农商银行平均水平,主要是由于该行主要经营地位于上海市,金融机构众多,市场竞争激烈,因此贷款利率较低,导致净利差和净利息收益率均较低,但变动趋势与已上市农商银行平均变动趋势基本一致。

四是聚焦稳外贸扩内需。提高除”两高一资”外出口产品的出口退税率,促进稳定外贸;对二手车经销企业销售旧车减征增值税,将新能源汽车免征车辆购置税政策延长2年,促进汽车消费。

19.以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员2020年可自愿暂缓缴费;

据了解,2017年-2019年,上海农商银行净利差及净利息收益率先升后降。净利差分别为1.70%、1.93%、1.74%;净利息收益率分别为1.71%、2.01%、1.84%。

监管指标方面,截至2019年末,上海农商银行不良贷款率降至0.90%,拨备覆盖率升至431.31%,资本充足率为15.57%,均符合监管要求。

6.对疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除;

28.延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。

在新披露的招股书中,上海农商银行表示,截至2019年末,该行逾期贷款总额为53.49亿元,占发放贷款和垫款总额的比例为1.15%,逾期贷款总额较2018年末减少0.80亿元,逾期贷款率较2018 年末下降0.17个百分点,主要是由于该行控股的村镇银行加大了存量贷款贷后管理以及不良贷款处置清收力度,贷款质量有所上升所致。

证监会在反馈意见中要求上海农商银行进一步说明并披露逾期贷款占比变动趋势的原因及合理性。

18.2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准;

13.阶段性减免增值税小规模纳税人增值税;

14.延续实施支持小微企业、个体工商户和农户普惠金融有关税收优惠政策;

美丽中国的实现和习近平生态文明思想的贯彻落实,关键在制度保障和创新。实现环境保护领域相关法律与民法典的紧密对接与有效互动,将生态经济、生态文化、生态生活、生态安全等融入其中,最终都要体现为政治制度安排,也体现了现代生态价值观的时代性,展示出生态制度创新的集合影响力。

4.纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税;

不良贷款率降至0.90%

据悉,上海农商银行上市申请于2019年6月28日获证监会受理,同年7月5日,招股书在证监会网站预先披露,该行拟公开发行不低于9.64亿股,不超过28.93亿股。

基础力度:生态文化共进的联合推动力

5.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税;

修改“纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税”等相关内容,将政策执行期限延长至2020年12月31日。

民法典对于推动环境的改善和中国的生态文明发展,将发挥它独特的重要作用。鲜明的生态环保色彩更折射出人民群众对良好生态环境的向往,浸润着新时代的价值理念。从五个“力度”深刻认识和把握民法典的深远意义,以良法推动善治,用法治文明推动生态文明,将更好地调动广大人民群众建设美好新时代。

新增和修改多项优惠事项

保障力度:生态制度创新的集合影响力

3.对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额;

26.提高部分产品出口退税率;

生态经济的价值实现,涉及经济社会发展的诸多方面。在产业发展过程中应以民法典的通过为契机,推动“电商经济”落实并建立简约适度、节能低碳的运营方式,倒逼和引导产业生态化和生态产业化。在企业管理过程中,实现经济发展与环境保护价值之间的协调与平衡。此外,企业在进行投资、并购等交易活动时,推动生态投资,应避免投资高能耗、高污染、高违规风险的项目。让生态环境成为现代经济体系高质量发展的生产要素,彰显出民法典的时代性。

1.取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税;

新版《指引》聚焦四个方面

二是聚焦减轻企业社保费负担。阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,阶段性减征基本医疗保险单位缴费,2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准,以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员2020年可自愿暂缓缴费,降低企业用工成本、增强其复工复产信心。

25.免征文化事业建设费。

生态系统的良性循环是生态安全的标志,是人与自然和谐的象征。民法典规定污染环境和破坏生态的侵权责任,明确对生态环境赔偿的形式和范围作出规定,这是立法的一大创新。这一创新对遏制恶意破坏行为具有威慑、警示、预防的积极作用。进行生态安全共治,最大限度保护社会公共利益,体现了加快构建生态文明体系的底线力度,展示出生态安全共治的综合治理力。

27.二手车经销企业销售旧车减征增值税;

民法典为民事活动规定了普遍限制,把生态安全共治纳入常态化管理,为经济社会的持续发展提供遵循依据。民法典规范大家的环保生态行为,是中国要在世界上做一个负责任大国的具体体现,更是中国共产党带领全国各族人民走长久富裕道路的决心和魄力的具体体现。因此,确保民法典有效贯彻实施,保持生态平衡,实现可持续发展具有重要的现实意义,对全人类赖以生存的星球更有着紧迫的现实意义和深远的历史意义。

(作者王静系西北政法大学商学院教授,应急管理研究中心主任,陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

生态目标是行动的先导。生态是一个有机的系统,生态目标也应该以百姓、基层为基础,系统目标考量,整体目标推进,这样才能顺应生态环境的内在规律。民法典的生态环境保护相关内容契合习近平总书记“良好生态环境是最普惠的民生福祉”理念,以民事立法回应了人民群众所思所想所急所盼。坚持生态惠民、生态利民、生态为民,不断满足人民对优美生态环境的需要,进一步体现“环境就是民生”的鲜明导向。

建立健全机制,畅通治理脉络。聚焦体制性障碍和机制性梗阻,通过建立健全机制,畅通运行体系,达到“如身使臂,如臂使指”效果。要统筹“三方联动”,搭建小区党支部、业主委员会、小区物业三方联席会议平台,明确三方职能职责,厘清三方关系,形成“三位一体”的民主决策格局,凝聚小区治理合力,促进社区稳定和谐。要推行“三张清单”,通过县级包联部门梳理自身优势资源形成“资源清单”,社区党委收集居民意见建议和服务需求动态更新“需求清单”,区域党委研判形成“项目清单”,实现清单化管理、项目化推进,提升服务能力。要推动“三社联动”,培育、孵化、引进社会组织,培养社会工作者,引导他们参与社区工作,优化社会服务。

三是聚焦支持小微企业和个体工商户发展。对增值税小规模纳税人、个体工商户给予税费优惠,对小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税,延续实施普惠金融有关税收支持政策,增强其抗风险能力,助其渡过难关。

民法典中有关生态保护的表述为“用最严格制度最严密法治保护生态环境”提供了法律保障,并系统构筑了生态文明理念,进一步健全了生态环境保护责任体系,为企业履行主体责任拓宽了新路径,为构建现代环境治理体系提供了新的重要法治工具。这是国家长治久安的大计,充分体现了中国共产党人民至上的执政理念。

关键力度:生态经济共建的整合平衡力

强化多措并举,激活内生动力。基层治理的出发点和落脚点都是人民,要开创共建共治共享新局面,必须提升群众的参与主动性。要搭好居民议事平台,定期组织居民、业委会、物业公司等进行交流互动,让群众把心里话说出来,把矛盾纠纷、诉求反映出来,推动纠纷大家调、问题大家议。要组建志愿者队伍,整合社区工作者、在职党员、居民、职能部门等力量,成立联合志愿者服务队,让居民从“被服务者”转变为“服务者”,引导居民多一份谅解,多一份感恩,在社区形成“有困难找党员,有时间做义工”的良好氛围。要加强宣传引导,将社会主义核心价值观与本土道德观念、居规民约有机结合,广泛开展“星级文明户”“最美家庭”等评选表彰活动,结合春节、中秋、端午等传统节日举办群众喜爱、健康向上的文体活动,丰富群众文化生活,强化群众弘扬传统美德的责任感。(作者:徐珩)

10.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加;

民法典共7编1260条,总则将节约资源、保护生态环境纳入基本规定,并在重要分编有多个条款规定了生态环境保护的内容。如民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境等等。这使得民法典既具有古朴民法典的传统风貌,又呈现生态文化的现代生机,体现了加快构建生态文明体系的基础力度,展示出生态文化共进的联合推动力。这是中华优秀传统文化和马克思主义人与自然关系的具体体现。

《指引》新增“小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税”“电影放映服务免征增值税”“电影行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年”“免征文化事业建设费”等优惠事项。

强化党建引领,夯实组织基础。党的力量来自组织。坚持党建引领社区治理,构建以社区党委为核心,多个党组织联动的区域党建组织架构。要高位统筹,选派县(区)委领导兼任社区“第一书记”,同步建立“第一书记”指导工作、听取汇报的机制,切实解决社区在队伍建设、服务群众、发展治理等方面的问题。要推进驻区单位党组织和党员到社区报到,驻区单位为社区发展治理提供资源,在职党员主动认领“党员中心户”,充分发挥先锋模范作用。要健全组织体系,根据实际建立小区党支部和楼栋(单元)党小组,形成“社区区域党委—小区党支部—楼栋(单元)党小组—党员中心户”四级组织体系,实现组织建设全覆盖,党的领导全贯穿。

17.阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费;

20.出租人减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金可按规定享受房产税、城镇土地使用税减免优惠;

11.扩大捐赠免税进口物资范围。

7.对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

今年8月15日,是“两山”理念提出15周年,“绿水青山就是金山银山”已成为习近平生态文明思想的重要组成部分。民法典提出的对生态环境的保护,是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念从具体实践上升到法律层面的一种体现。改革开放以来,我国经济社会发展和人民生活水平不断提高,对生态环境也更加关注。因此,我们必须大力培育好生态文化,形成包括生态意识、生态消费、生态心理、生态行为等在内的完整生态文化体系。民法典是由实践而形成的制度理念与制度规范,是培育形成主体合力的生态文化的重要内容和重要载体,彰显出民法典的支撑性。

资料显示,上海农商银行前身是上海农村信用社,成立于2005年8月25日,是全国首家在农信基础上改制成立的省级股份制商业银行。

转让后,上海久事(集团)持有上海农商银行7.34亿股股份,占总股份的8.45%。上海国际集团与其关联方、一致行动人合并持有上海农商银行股权变为10.01%股份。

截至 2017 年末、2018 年末和 2019 年末,上海农商银行的逾期贷款总额分别为 58.42亿元、54.30 亿元和 53.49 亿元,占发放贷款和垫款总额的比例分别为 1.56%、1.32%和 1.15%。

截至2019年末,上海农商银行资产总额为9302.87亿元,发放贷款和垫款净额为4497.82亿元,吸收存款总额为6923.49亿元。

股权结构方面,截至2020年3月末,上海农商银行共有股东24626户,其中上海国有资产经营有限公司、中国远洋海运集团、宝山钢铁并列为该行第一大股东,持股比例均为9.22%。

8.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除;

归母净利润增长超两成

2.个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税。

7月2日,上海银保监局同意上海久事(集团)受让上海国际集团公司、上海国际集团资管合计持有的7.34亿股,占上海农商银行总股份的8.45%。

生态环境保护的成败,一定程度上取决于经济结构和经济发展方式。民法典规定“当事人在履行合同过程中,应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态”,这类条款能更好地解决生活中物流的简易包装、快递产品的外包装回收重复利用等问题。更加关注新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活方式发展,加快构建生态文明体系的关键力度,展示出生态经济共建的整合平衡力。

21.小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税;

上海农商行本次股权结构优化,进一步为上市之路扫清股权“障碍”。

2019年,上海农商银行净利差较2018年降低19个基点,主要系2019年市场流动性较为充裕,市场利率一直在低位震荡运行,发放贷款及垫款、金融投资、同业资产和存放中央银行款项的平均收益率均较2018年平均水平有所下降,从而使生息资产平均收益率较2018年下降14个基点。

发审委就此曾在反馈意见中要求上海农商银行进一步说明净利差及净息差波动的具体原因及合理性。

把人民群众对美好生态环境的利益诉求与基层民主结合起来,保护生态环境的出发点和最终目的就是改善生态环境质量。如民法典特别规定了业主大会或者业主委员会的行为,这有利于构建和谐美丽社区。并规定“用益物权人行使权利,应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源、保护生态环境的规定”。在生态环境保护中,各方面齐头并进,为人民美好生活需要的满足提供了坚实法治保障,体现了加快构建生态文明体系的抓手力度,展示出生态目标共享的融合获得力。

24.电影行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年;

16.阶段性减免以单位方式参保的有雇工的个体工商户职工养老、失业、工伤保险;